李克强展示城镇化决心

　　李克强坦承，推进城镇化面临的重点难点问题很多，不少问题没有现成答案，不同地区的差异也很大，需要在实践中深入研究解决。

　　中国候任总理李克强昨天再度展示他推进中国城镇化的决心。他在会见世界银行行长金墉时说，中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化。

　　将于明年3月出任中国总理的李克强不久前透露，国务院有关部门正在研究制定城镇化发展规划，要明确长远方向和战略任务，提出一些重大思路和举措，以指导全国以及各地的城镇化。

　　李克强对中国城镇化问题的思考源于上世纪80年代中期，当时他在北京大学师从经济学家萧灼基攻读硕士学位，毕业论文的选题就是关于农村如何实现工业化和城镇化。1998年主政河南后，李克强提出区域中心城市、中小城市和小城镇三头并进，推进农村城镇化的发展战略。

　　2002年12月，李克强在河南首次完整地提出“加快工业化、城镇化，推进农业现代化”的构想，实施中心城市带动战略，谋划中原城市群，突出城市特色和产业支撑，推动农民进入城市，增加就业，这在当时引起争议。但李克强强调，河南要解决好究竟是市长创造了就业、给了钣碗，还是就业繁荣了城市、养活了市长的问题，实现城镇化加速发展，不能搞平均主义，要走不平衡战略。2009年，中原城市群九市实现地区生产总值占河南全省的59.7%，综合竞争力位居中西部省份的首位。

　　河南的城镇化思路逐渐被中共高层采纳，2010年十七届五中全会通过的十二五规划纲要提出：必须在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

　　将国际合作引入中国城镇化建设

　　随着仕途升迁，李克强对中国这个传统农业大国的城镇化道路也有了更全面的思考和施展抱负的平台，并将国际合作引入中国的城镇化建设。

　　今年5月3日，中国和欧盟在比利时布鲁塞尔举行中欧城镇化伙伴关系高层会议。李克强到会向欧盟国家介绍中国的城镇化规划和路径，并与欧盟领导人宣布建立中欧城镇化伙伴关系，重点推动双方在城镇可持续发展等领域的交流与合作。

　　李克强后来在一个座谈会上回顾他5月的欧洲之行说：“我到欧洲去访问，对方担心这样那样的问题，但只要跟他们讲中国的城镇化前景，他们就会兴奋不已，觉得中国的市场实在太大，有合作的机会。如果只跟他们讲产业，讲中国要加快哪些产业的发展、提高哪些产业的层次，他们就觉得是在与他们竞争，就会琢磨怎么搞反倾销来限制我们。”

　　中国“新三化”

　　今年9月后，李克强基本接替温家宝行使总理职权。9月7日，李克强在省部级领导干部推进城镇化建设研讨班座谈会上，更加详细描绘了他的城镇化思路。

　　李克强说，城镇化是现代化应有之义和基本之策。中国要继续以占世界不到9%的耕地、养活占世界20%左右的人口，工业化、城镇化是现代化的必然要求和主要标志，尽管工业化、城镇化进程中会面对粮食安全、能源资源支撑、生态环境承载能力等问题和挑战，但这条路是绕不过去的，中国只能沿着工业化、城镇化和农业现代化“中国新三化”协调发展的道路走下去。

　　2011年，中国城镇化率刚过50%，其中还包括半年以上常住人口。若按城镇户籍人口统计，中国的城镇化率只有35%左右，低于世界52%的平均水平。

　　在强调城镇化“是一篇具有全局意义的大文章”的同时，李克强也坦承，推进城镇化面临的重点难点问题很多，不少问题没有现成答案，不同地区的差异也很大，需要在实践中深入研究解决一些重大问题。例如，城镇化如何与现代化进程衔接；如何解决人多地少对中国城镇化的制约；如何推进户籍改革，把符合条件的流动人口逐步转为城镇居民；如何解决城镇化的资源支撑，走节约集约、绿色低碳发展的路子；如何推进节能减排，在推进城镇化的进程中保护生态环境等等。