中国须走向“人才红利” 单独二胎难解老龄化

从“人口红利”转向 ===》“人才红利”

受访学者指出，中国过去靠的是劳动力数量来创造“世界工厂”奇迹，接下来则需靠劳动力素质来升上生产链的中高端，如何由“人口红利走向人才红利”是中国面对的真正考验。

老早在农耕社会中，生儿育女就不单纯只为传宗接代，在更大程度上是为了维持农耕劳动力。生多少个小孩，本质上是“多少张嘴”VS“多少双手”的拉锯问题，是人口增长速度和经济发展之间保持理性平衡的问题。说穿了，人口问题就是经济问题。

面对老龄化和劳动力下降的趋势，也就是“手”增长得比“嘴”慢的问题。中共十八届三中全会《决定》明确提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”

不过，接受本报访问的人口学者、北京大学社会学系教授陆杰华认为，放宽“单独二胎”政策涉及的范围并不广，对延缓老龄化和提升劳动力不会起太大作用。

根据中国国家卫生计生委开展的调研，能够享受“单独二胎”政策的人大约有1500万至2000万人。陆杰华指出，经济条件和文化素质都会影响人们的生育意愿，这一两千万人不可能全都选择生二胎。他估计此群体每年只会有100万至300万的新增人口，影响不是特别大，因此计生政策局部放宽的作用是有限的，“老龄化基本上是不太可能逆转的过程”。

按人口学理论分析，一个国家的总和生育率（total fertility rate，简称TFR）在2.1的水平，才能达到世代更替水平，也就是育龄妇女平均生育2.1个子女才能在其长大后替代父母的数量，维持既有人口数量不变。然而，中国第六次人口普查的数据显示，这个人口大国的TFR仅在1.2左右，远远低于人口世代更替水平。

今年2月，中国国家统计局公布数据证实，经过多年增长后，劳动年龄人口首次下降，2012年15岁至59岁的劳动年龄人口数量比上年末下降0.6个百分点。随着劳动力下降，学界普遍估计，中国的“人口红利”将在2015年前后进入拐点时期，成为典型的“未富先老”的社会。

“人口红利”到“人才红利”

美国《华尔街日报》引述两名花旗银行经济学者内森·希茨（Nathan Sheets）和罗伯特·索金（Robert A. Sockin）的评估说，与多年来经济双位数的增速相比，中国从2012年至2030“日益恶化的人口情况”可能会令经济年增长率减少3.25个百分点。希茨和索金预测，未来20年，中国的年增长上限是6.9%，“在这个范围内，城市化、工业化和活力的持续性可能会与实际的增长一样，出现大幅降低”。

陆杰华也认为，如果再不修改生育政策，中国的“人口红利”估计在2030年前后就结束，虽然可以通过放宽生育政策来延缓终结，但人口红利终归是要结束的，东亚好些国家和地区的经验已是最好的例证。

日本、韩国、香港、台湾、新加坡等亚洲国家和地区的社会发展规律已证明，当经济发展到一定程度，人们不想生就是不想生，任何政策都无效。各地政府从最初的节制生育政策转向一再出台鼓励生育政策，但都走不出刺激生育无效的困境。

陆杰华进一步分析指出，中国面对的真正考验是，怎么样从“人口红利”走向“人才红利”。他说，随着生育率的逐步下降，中国再也不能仰赖过去30多年的劳动密集型经济模式。过去靠的是“劳动力数量”来创造“世界工厂”奇迹，接下来中国要转靠“劳动力素质”来升上生产链的中高端，而提升劳动力素质基本涉及三大因素，一是教育与文化、二是技能、三是身体素质。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员李小平也同意，中国应该朝高新技术产业发展， 而不是单靠廉价劳动力拉动。对比中国和美国的发展情况，他指出：“美国3.2亿人口，生产十五六万亿（美元）GDP（国内生产总值），中国13.5亿人，生产8万多亿GDP，只有美国的一半，中国人就那么差吗？”

 随着中国出台“单独二胎”的新政策，位于杭州的浙江大学医学院附属妇产科医院、中国首个再生育咨询门诊开通，吸引了不少妇女前来咨询。（中新社）

“二胎”消费带动内需增长有限

大部分经济学者都认为，放宽生育政策将能促进消费增长，为中国的GDP增长带来积极效应，不只有助于经济转型升级，也能为外商外企提供新商机。陆杰华甚至评估，“单独二胎”放宽所能带动的消费作用，会比减缓老龄化及提高劳动力的效用更为明显。

短期而言，婴儿和儿童相关行业和产品，如医院产房、学前教育、奶粉、尿布、婴儿推车、儿童服装等相关行业将能受益。长期来说，房产和汽车的需求也可能提升。

瑞银证券分析师8月份发布的报告预测，如果二胎政策在2014年全面放开，生育高峰值将推迟四五年，到2017年底，0-3岁婴儿数将比无二胎政策下多13%左右，从而带来婴幼儿奶粉行业人民币180亿元左右的新增需求。

新加坡企业也希望能在中国乳品市场中分一杯羹。据《经济观察报》报道，有一家新加坡乳品生产企业今年9月份通过一家上海咨询公司，联系到了一位报道过“单独二胎”政策的中国记者，试图了解更多信息，以便为“二胎潮”做准备。

不过，“二胎”对于房屋和汽车等消费耐用品的需求提振效果，恐怕要在十几、二十年后才能显现。在广州当房屋中介多年的小沈告诉记者，20年后的事很难预测，高层领导的决策、房屋政策、经济环境都可能起变化，“说不定那个时候已经没有高房价问题，好像新加坡那样有很多保障房 ，做到‘居者有其屋’了”。