重返民富之路--政府转向服务 国企废除特权

 2013年网易经济学家年会今日在北京举行，世行前行长佐利克，以及著名经济学家厉以宁、茅于轼（微博）、张维迎、陈志武（微博）等60位国内顶级经济学家聚首北京，就“重返民富之路”这一主题展开深入讨论，共议经济走向，共寻民富之路。

网易创始人丁磊在致辞时表示，过去三届经济学家年会，网易一直在坚持不懈地以“重启改革”为主题，呼吁新一轮的市场化改革。很高兴地看到，重启改革越来越成为政府和学界的共识。他指出，全面改革是命题所在。但如何进行顶层设计？如何尊重基层创新？如何激发民营企业和民间组织的活力？如何在财税、金融、资本市场、养老金、房地产等领域进行改革设计？这些都首先需要从观念和思路上进行阐述、厘清，而经济学家们可以用他们的智慧给人们以启发和指引。

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政府需转变角色 阶段成果不是目标模式

世行前行长佐利克在主题演讲中表示，如果中国不改变它的发展战略，可能会滑入中等收入陷阱，受到低收入以及低薪资经济体的挤压，同样也会来自技术和改革方面非常先进的经济体的挤压。他建议，首先中国应完成向市场经济的过渡。为了达到这个目标，中国需要重新定义政府的角色。同样，中国还需要进一步商业化其金融市场，并且要有独立的监管机构。中国的户籍制度也需要进一步的放开，并且农民的土地权益也应当得到保护，可以通过土地注册和租赁权益来得到保护。

佐利克表示，鉴于中国改革的历史进程，他认为未来中国的改革并不会是激进式的。比如说应当照顾短期的利益，鼓励公众的参与，建立起公众的支持，并且加强体制改革。

他认为，中国的官方已经开始愿意应对一些艰难的问题，尤其是涉及到中国未来增长的一些问题。经过30年高速增长之后，如果还想按照原来的方式进行发展是不可行的。中国政府仍然继承了邓小平改革的核心理念，就是开放，并且中国领导人也意识到，现在应该采取新的方式来继续前行。2013年将会是中国开启新的工作全新的一年，前景非常令人兴奋。

全国政协经济委员会副主任、北京大学光华管理学院名誉院厉以宁在论坛上表示，最近几年以来，中国经济经常看到“投资怪圈”，主要是内生机制不完备，需要靠外生力量推动中国经济发展，就是靠宏观经济调控。宏观经济调控虽然有用，但它毕竟为辅，市场机制是为主的，有些问题绝不是宏观调控能解决的。

他认为，我们绝不能把已经取得的成果看成是我们的目标模式，如果不继续改革，接下来的问题会越来越多，越来越难改，领导人必须懂得这一点，拖延改革是替改革增加困难。

春华资本创始人兼董事长胡祖六也认为，过去五年，中国开始陶醉于一种所谓的子虚乌有的“中国模式”，好象只有中国模式才管用。但现在在今天所处的位置看一看全球环境，过去五年在中国思想界、学术界影响政府政策的观点，已经站不住脚了。

他认为，归根到底，我们就是认准要走自由竞争的市场经济，这是我们新一代领导人，我们每一个企业家、每一个普通公民都应该凝聚的共识，没有第三条道路。

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破解社会阶层固化 应废除国企特权

厉以宁还指出，现在社会上出现一种现象--“社会阶层凝固化”，社会流动渠道越来越窄，越来越受堵塞。77届以后的好几届毕业生，并没有谁感到受到了社会流动的限制，不能发挥才能。到后来越来越变化了，到现在社会垂直流动渠道越来越窄，这个现象是不正常的。以农民工为例，父亲是农民工，儿子还是，说不定将来孙子还是，这就是职业世袭化。所以必须改变，改革内在机制，改革使得社会流动渠道畅通，无论是水平流动还是垂直流动，都要畅通起来。

张维迎则认为，中国今天严重的道德衰退、道德堕落与国有部门的主导有很大的关系。因为人们有没有道德观念，很大程度上依赖于他认为这个社会是不是公平、公正。国有企业占这么大主导地位的时候，他们享有的特权民营企业没有，他们能得到的资源民营企业没有。这个时候，要让人们有一个真正公正、公平的观念可能就非常困难。比如在国有企业招工当中，更多的是裙带关系，如果国有企业是建立在裙带关系基础之上，大量的年轻的大学毕业生会觉得非常不公平。

张维迎指出，要尽快的限定国有企业的投资边境。现在国有企业可以说无处不投，特别是垄断性行业，没有一个国有企业现在不投资房地产业，没有一个央企不涉及金融行业。国有企业拥有大量的资金优势，或者特权优势，没有其他民营企业可以跟它竞争，很多民营企业一旦国有企业进来他就举手拱让。所以要尽快的废除国有企业享有的大量特权，这些特权有些是法律政策上的，有些是无形的。如果不能真正废除这些特权，中国永远不能有平等的竞争环境，民营企业家不可能真正有信心。

北京大学国家发展研究院院长姚洋则认为，户籍制度才是中国最大的不公。一个人生在农村，他一辈子只能当农民，这是没有任何道理的。如果要进入一个高收入国家，不管有多大的困难，户口制度是必须改的，在这十年之内如果再不改，中国即使收入达到了12000美元，也不是一个很成功的案例。

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民间蕴藏极大积极性 放松限制可激发动力

厉以宁表示，中国民间蕴藏着极大的积极性，这是中国发展动力所在。中国要发展，必须大力发展民营经济，要解决问题，除了发展民营经济之外还要大力发展小微企业，小微企业是解决就业问题的，民营经济也是解决就业问题的，过去长期流行三句话：一句话叫做无农不稳，没有农业，社会不能稳定，因为要吃饭，要有粮食；第二句话，无工不富，不发展工业，没有财政收入；第三句话，无商不活，没有商业，城乡流通渠道受损。

现在三句话仍然有效，但补充的三句话更重要：第一句话，无民不稳，没有民营，中国经济不稳定，没法儿解决。第二，无民不富，我们的富不是单纯的国富，要民富，民富怎么来？要靠民营经济发展。第三，无民不火，光靠国有商业能火吗？要有大量的民营经济，在城市里很多物流业是民营经济办的。所以中国的前景充满着希望。

佐利克表示，如果能够更好激发中国人的创造力，取消对于就业、户籍的限制，那当然更好。与此同时，还要保证每个人都有同样的机会。国企现在的垄断地位太强了，利润也很高，可以把这部分利润拿出来用于公共领域，比如建立起一个良好的社保体系，也许可以通过出售一部分国企股票的资金来建立公共体系。

胡祖六认为，中国的资本市场还不成熟，还有很多结构缺陷，资本市场应该让有潜力、有发展潜力的企业很自由地以最低廉的成本募集资本，但在中国要发IPO，要发债，难于上青天，需要排队层层审批，这就使资本市场的融资功能没有得到充分的发挥。如果中国能打造一个更加健康、更加有效的资本市场，未来十年我们会收入倍增，从中等收入水平国家进入高等收入水平国家的把握就更大。