加息一个点 政府多还债4千亿

一、每加息一个点，中央政府+地方政府一年多还4千亿利息

目前负利率严重，央行为啥迟迟不敢加息呢？

首先要看看两大债户（债务人，也就是欠钱的），就知道央行维持低利率的谜底了！

■地方政府是第二大债户：

  前一段时间，地方政府欠多少钱，没个准数，现在经审计署4万名人员历时三个月审计，人民网正式公布确认的：“地方政府债务，2010年底就有约11万亿元. 稍后有更详细内容”。

■央行是第一大债户

 央行持有3万多亿美元，13亿中国人无人不晓，甚至成了中国人的骄傲。

不过，这3万亿美元外汇，央行是从13亿人手中借入20多万亿人民币，才转手买进的美欧外汇的。 央行是中国第一大债户，绝大部分人甚至都没想过这事！更别说相信这第一大债户是央行了。

看看下面的数据就明白了: 央行注册资金才50亿人民币；那持有的3万亿美元外汇，央行从哪里搞钱来买入的呢？

答案是央行借来的：其中第一大借款来源是法定存款准备金。22.5%的存款准备金一乡，就从全国各级银行借来了大约16万亿人民币。当然银行的钱就是13亿人民的存款。等于是央行通过“收取”全国各级银行的存款准备金，从13亿人民中借来了16万亿人民币。

  另外央行还通过发行国债，央票等，又借来了大约6万多亿人民，然后就换成了3万多亿美元的外汇。

 

汇总：2010年底，地方政府欠债约11万亿+央行（中央政府）20万亿=31万亿！ 加上债务在每年以20%以上的速度递增，粗略来算2011年底，两级政府欠款总额大约在40万亿人民币左右！

央行每加息一个百分点，两级政府（中央政府+地方政府）共欠中国老百姓40万亿元 x 1%利息增加值 = 4千亿元利息。

也就是说：“每加息一个百分点， 两级政府每一年就要多还4千亿元利息”！

 

 二、附件：人民网2010年6月28日发布内容如下：

11万亿：地方政府债务首次摸清

审计报告披露截至去年省、市、县三级政府性债务余额，审计署表示尚未超偿债能力

本报讯（记者蒋彦鑫）截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元，审计署审计长刘家义昨日向全国人大常委会所作审计工作报告首次披露我国地方政府债务情况，这一债务总额占2010年GDP的1/4，超过当年全国财政收入。审计署相关负责人表示，地方政府债务负担尚未超过其偿债能力。

中国地方政府债务规模到底有多大?这是关系国家经济安全的一个重大问题，也一直备受关注。此前，根据央行和银监会的相关数据，有媒体推测出中国的地方债规模分别为14.4万亿和9.1万亿。此前，审计部门曾对此进行过一次局部摸底，调查了18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底，上述地方政府性债务余额为2.79万亿元。

为了得到准确的数据，审计署投入4万多人，花了3个多月时间进行摸底调查。

报告显示，到2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省市县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。数据显示，2010年，全国GDP总量39.8万亿元，全国财政收入8.3万亿元。

其中，政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52．25％；如果加上政府负有担保责任的债务则为70．45％。从偿债年度看，这两年将迎来还债的高峰，2011年、2012年到期偿还的占24.49%和17.17%，2013年至2015年到期偿还的分别占11.37%、9.28%和7.48%，2016年以后到期偿还的占30.21%。

■ 问题

两成政府负债超安全警戒

刘家义表示，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患。从地区看，有78个市级和99个县级政府负有偿还责任的债务率高于100%。这已经超过国际公认安全标准。分别占两级政府总数的19.9%和3.56%。由于偿债能力不足，部分地方政府只能通过举借新债偿还旧债，截至2010年底，有22个市级政府和20个县级政府的借新还旧率超过20%。还有部分地区出现了逾期债务，有4个市级政府和23个县级政府逾期债务率超过了10%。

2.5万亿债务打算卖地还

同时，部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大。2010年底，地方政府负有偿还责任的债务余额中，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元，共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。

从行业看，高速公路、地方所属普通高校和医院90%以上的债务余额为担保债务或救助债务，借新还旧率较高。2010年，全国高速公路债务的借新还旧率为54.64%。

融资公司违规金额两千亿

三级政府设立的融资平台公司6576家。融资平台公司2010年底的政府性债务余额为49710.68亿元，占全国地方政府性债务余额的46.38%。部分融资平台公司管理不规范，盈利能力和偿债能力较弱，审计的6576家融资平台公司中，有358家存在借新还旧问题，借新还旧率平均为55.20%；有148家存在逾期债务80.04亿元，债务逾期率平均为16.26%；有1033家存在虚假出资、注册资本未到位等问题，涉及金额2441.5亿元。

■ 疑问

10万亿债务规模大不大？

【报告摘要】 在10.7万亿地方债中，政府负有偿还责任的67109.51亿元，占62.62%；担保责任的23369.74亿元，占21.80%；可能承担一定救助责任的16695.66亿元，占15.58%。

【解读】中国社科院财贸所税收研究室主任张斌表示，地方建设需要大量的资金,但在目前的财政体制下,尽管有转移支付作为调节手段，但中央和地方财权事权不匹配，地方政府只能通过地方融资平台筹资。

地方政府会不会无力偿债？

【报告摘要】 至2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%，加上地方政府负有担保责任的或有债务，债务率为70.45%。

【解读】审计署相关负责人：不能把政府负有担保或救助责任的债务简单地都视为政府直接债务，否则可能会人为扩大政府债务的风险。

如果仅简单地依据债务规模、增长速度等指标，无法全面准确地判断债务风险程度。

只有将债务余额与政府可支配的公共资源进行对比，当这些资源不足以偿还现有债务，才意味着产生了债务危机。

此外，还要从债务资金投入产生的经济效应、社会效应和生态效应看，分析债务举借与经济社会发展是否相适应，是否形成了一种良性循环。

“总体看，我国地方政府性债务负担尚未超出其偿债能力。”

债务增大是否因金融危机？

【报告摘要】 在2010年底的地方政府性债务余额中，有51.15%共计54816.11亿元是2008年及以前年度举借和用于续建2008年以前开工项目的，其中：2008年及以前年度举借31989.04亿元，占29.85%。

【解读】审计署相关负责人：我国地方政府性债务并不是最近几年才有的，最早可追溯到1979年。此后，各地开始陆续举债。至1996年底，全国所有省级政府、90.05%的市级政府和86.54%的县级政府都举借了债务。至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国其他地方政府均有政府性债务。地方政府性债务是多年累积形成的，不能将其片面理解为主要因应对国际金融危机而产生的。

中国社科院财贸所税收研究室主任张斌则表示，近两年地方债发行量大，主要是在2008年经济危机发生后，中央出台了4万亿刺激经济计划。在这种背景下，对于项目落地，地方政府需要有一些配套资金，而在本身财力有限的情况下，必然会采取多种渠道进行融资。（综合本报记者蒋彦鑫及新华社报道）